Respuesta del Defensor del Pueblo a la solicitud de información al Ayuntamiento de Madrid sobre el proyecto del circuito urbano de F1 en Valdebebas (Madrid)

Contestación del Defensor del Pueblo en relación al expediente 25004231

Respuesta del Defensor del Pueblo a la solicitud de información al Ayuntamiento de Madrid sobre el proyecto del circuito urbano de F1 en Valdebebas (Madrid)

Estimado Sr.:

Esta institución ha recibido respuesta del Ayuntamiento de Madrid, referida a la queja arriba indicada, en la que indica que, para obtener la información solicitada, el Defensor del Pueblo debe de dirigirse al Consorcio de la Institución Ferial de Madrid (IFEMA).

A la vista de lo anterior, esta institución ha trasladado al Ayuntamiento de Madrid las consideraciones siguientes:

1. El 24 de febrero de 2025 el Defensor del Pueblo pidió a ese ayuntamiento información acerca de las características del proyecto para el funcionamiento de un circuito urbano de Fórmula 1 en Madrid a partir del año 2026, el estado en que se encuentra su tramitación, y los estudios o informes que hayan podido ser evacuados durante la misma.

2. La información remitida en respuesta por el consistorio no contiene, empero, el informe preferente y sumario exigido por el artículo 18.1 de la Ley Orgánica 3/1981, de 6 de abril, del Defensor del Pueblo.

Dicho informe debe servir para esclarecer los supuestos de la actuación, y por tanto ha de ser suficientemente claro y completo, comprensivo de las cuestiones clave del problema planteado, de forma que esta institución pueda llevar a cabo su función constitucional. No debe olvidarse que el Defensor del Pueblo, para llevar a cabo sus funciones, debe atenerse a los informes enviados por la Administración pública.

3. La entidad a la que el Ayuntamiento de Madrid remite para obtener la información está creada por el propio ayuntamiento, de conformidad con lo previsto en los artículos 118 y siguientes de la Ley 40/2015, de 1 de octubre de Régimen Jurídico del Sector Público, y su Junta Rectora está presidida en la actualidad por el Sr. alcalde.

Teniendo en cuenta además las competencias municipales sobre la protección del medio ambiente urbano y sobre urbanismo (artículo 25.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local), así como las funciones supervisoras de la actuación de las administraciones públicas que asignan al Defensor del Pueblo el artículo 54 de la Constitución española y la Ley Orgánica 3/1981, de 6 de abril, no hay razón alguna que justifique que esta institución haya de dirigirse a IFEMA para obtener la información que ha solicitado a ese ayuntamiento.

4. En este respecto, se recuerda que esta institución ya preguntó a la corporación municipal a principios de 2024 acerca del estado del proyecto de circuito urbano, habiendo respondido el delegado del Área de Gobierno de Urbanismo, Medio Ambiente y Movilidad (Ref. SGT: 16619/24) lo siguiente:

“La Dirección General de Sostenibilidad y Control Ambiental y la Dirección General de la Edificación informan que, hasta el momento, no se les ha solicitado estudio alguno en relación con dicho circuito.

Cuando se presente solicitud para la tramitación de los oportunos títulos habilitantes, se recabarán todos los informes preceptivos de los órganos competentes por razón de la materia, de conformidad con la normativa de aplicación”.

De acuerdo con las anteriores consideraciones, el Defensor del Pueblo ha solicitado de nuevo a la Alcaldía que remita un único informe completo y detallado en el que se dé respuesta a las cuestiones sobre las que se solicitó información. A tal efecto, se ha comunicado al ayuntamiento que resulta de interés conocer:

i) Si el Ayuntamiento de Madrid está tramitando la aprobación de algún instrumento de planificación urbanística dirigido a facilitar la implantación del referido circuito urbano de Fórmula 1 y el estado en que se encuentra.

ii) Si el ayuntamiento ha recibido solicitud de licencia o título habilitante análogo en relación con dicho circuito, y en tal caso en qué estado se encuentra el expediente administrativo.

iii) Qué estudios se han realizado o se encuentran en elaboración por el propio ayuntamiento, o han sido solicitados a otras instituciones públicas, respecto a dicho circuito urbano, y en caso de haberse finalizado cuál es su contenido.

Asimismo, el Defensor del Pueblo ha considerado procedente formular al Ayuntamiento de Madrid el siguiente:

RECORDATORIO DE DEBERES LEGALES

Que, de conformidad con el artículo 19 de la Ley Orgánica 3/1981, de 6 de abril, todos los poderes públicos están obligados a auxiliar, con carácter preferente y urgente, al Defensor del Pueblo, en las actuaciones que lleve a cabo. Ello implica atender sus solicitudes en tiempo y en forma, enviado un informe claro y completo, comprensivo y esclarecedor de las cuestiones clave del problema planteado, de forma que esta institución pueda llevar a cabo su función constitucional.

Una vez se reciba la respuesta, se le dará cuenta de su contenido, así como de las actuaciones que procedan.

Le saluda muy atentamente,

Ángel Gabilondo Pujol

Defensor del Pueblo

Vecinos del Remate de Las Cárcavas de Valdebebas Oeste presentan queja ante el Defensor del Pueblo por falta de respuesta del Ayuntamiento de Madrid

NOTA INFORMATIVA DE PRENSA

Vecinos del Remate de Las Cárcavas de Valdebebas Oeste presentan queja ante el Defensor del Pueblo por falta de respuesta del Ayuntamiento de Madrid

Un grupo significativo de vecinos del Remate de Las Cárcavas de Valdebebas Oeste ha elevado una queja formal ante el Defensor del Pueblo, motivada por la ausencia de una respuesta expresa y congruente por parte del Ayuntamiento de Madrid a las peticiones formuladas en sus escritos de alegaciones.

Los residentes han presentado documentación exhaustiva, incluyendo inventarios analíticos y ciudadanos, que detallan las graves afecciones que el proyecto de construcción del circuito de Fórmula 1 ocasionaría en el barrio de Valdebebas. Entre estas afecciones destacan:

1. Impacto ambiental y contaminación acústica: El circuito generaría niveles de ruido que superarían los 80 decibelios durante los entrenamientos, con picos potenciales de hasta 160 dB. Estos niveles exceden ampliamente los límites legales establecidos y representan un riesgo significativo para la salud de los residentes. Adicionalmente, la construcción del circuito afectaría a 729 árboles, generando entre 2.774 y 2.025 toneladas de CO2eq, lo que contribuiría al aumento del efecto isla de calor en la zona.

2. Contaminación por residuos: Se estima una generación de entre 20 y 30 toneladas de residuos sólidos y desechos por cada día de evento. Esta cifra incluye aproximadamente 12 toneladas de residuos urbanos, además de residuos específicos de la actividad automovilística como neumáticos usados, aceites y restos de carrocería.

3. Afectaciones a infraestructuras y servicios públicos: El proyecto contempla la utilización de 1.320 metros de vías públicas para el circuito, lo que implicaría modificaciones en los accesos y salidas de barrios como Las Cárcavas y Valdebebas. Estas alteraciones afectarían directamente a servicios esenciales como guarderías, colegios, centros de salud y hospitales.

4. Impacto económico en negocios y actividades locales: Se prevén cierres temporales, problemas de accesibilidad y pérdidas económicas significativas para autónomos, profesionales liberales y negocios establecidos en la zona.

5. Duración y alcance de las molestias: El impacto no se limitaría a los días de carrera, sino que se extendería por más de 5 meses, incluyendo tres meses de montaje, el calendario de eventos y mes y medio de desmontaje.

6. Medidas extremas propuestas: La sugerencia de trasladar temporalmente a la población afectada resulta inaceptable y evidencia la magnitud del impacto previsto por el proyecto.

Ante esta situación, los vecinos han elaborado una propuesta de ajuste del circuito de F1 de Valdebebas, denominada "Propuesta de Ajuste del Circuito de F1 de Valdebebas: Menos Impacto, Más Bienestar Vecinal". Esta iniciativa busca minimizar el impacto y mejorar el bienestar de la comunidad local, en caso de que no sea posible denegar la licencia para este tipo de actividad. La propuesta incluye:

- Modificar la orientación del circuito en el tramo que discurre por la parcela del IFEMA en Valdebebas.

- Ajustar la posición de la curva peraltada, alejándola de la calle Francisco Umbral y situándola junto a la Avenida de Alejandro de la Sota.

- Implementar medidas para mitigar el impacto acústico en zonas residenciales.

- Optimizar costes al realizar el ajuste en la fase de diseño.

- Mejorar la imagen pública del proyecto al atender las preocupaciones de la comunidad local.

Específicamente, se propone una inversión simétrica o reflexión axial de la curva peraltada, con el objetivo de reubicarla de manera que no sea adyacente a la calle Francisco Umbral, sino que se sitúe junto a la Avenida de Alejandro de la Sota.

En su solicitud al Defensor del Pueblo, los vecinos instan a que se requiera al Ayuntamiento de Madrid ofrecer una respuesta expresa a sus escritos de alegaciones y que se consideren seriamente las graves afecciones detalladas en los inventarios presentados. Asimismo, solicitan que se evalúe la propuesta de ajuste del circuito como una alternativa viable para mitigar el impacto en la comunidad local.

Los residentes confían en que esta iniciativa colectiva ante el Defensor del Pueblo logrará que sus preocupaciones sean debidamente atendidas y que se implementen medidas efectivas para proteger el bienestar de la comunidad frente al impacto del proyecto del circuito de Fórmula 1 en Valdebebas.

Defiende tus derechos: Denuncia en un minuto las graves afecciones del Circuito de F1 ante el Defensor del Pueblo

Invitamos a todos los vecinos afectados a presentar una queja individual al Defensor del Pueblo. Pueden hacerlo fácilmente a través del formulario del siguiente enlace oficial:

https://www.defensordelpueblo.es/tu-queja/01-description/

A continuación, se proporciona un modelo de contenido para la queja que puede colocarse en el campo 'Descripción' del formulario:

Solicito su intervención urgente ante el proyecto del circuito de Fórmula 1 en Madrid (2026-2035) por sus graves impactos:

1. Ruido extremo: Superará límites legales, afectando viviendas a 50 metros.

2. Duración: 5-6 meses/año de molestias por F1, F2, F3 y otros eventos.

3. Ambiental: Tala de 729 árboles cerca del Parque Forestal Felipe VI.

4. Movilidad: Colapso en Valdebebas durante montaje/desmontaje y eventos.

5. Falta de transparencia: Ausencia de estudios exhaustivos de impacto.

6. Medidas insuficientes: Propuestas de exención de normas y traslado temporal de vecinos.

Se solicita:

- Investigación de legalidad del proyecto.

- Estudio de impacto ambiental completo.

- Suspensión hasta garantizar derechos de residentes.

- Medidas efectivas de mitigación.

- Plan de compensación justo (precedentes: +5000€/vecino/evento).

- Diálogo con asociaciones vecinales.

- Revisión del proyecto para compatibilidad con desarrollo sostenible.

El proyecto estima beneficios de 500 millones €/año para Madrid, pero ignora costes sociales y ambientales para Valdebebas.

Para más información sobre esta iniciativa vecinal y sus implicaciones, consulte el artículo completo en La Tribuna de Valdebebas: "Valdebebas recurre al Defensor del Pueblo: El rugido de la F1 amenaza la paz vecinal (https://tinyurl.com/25xogjo4).

Nota Informativa: Vecinos de Valdebebas en riesgo ante la inacción del Ayuntamiento de Madrid frente al ruido de la F1

El Tribunal Supremo y otros tribunales españoles han sentado jurisprudencia en casos de indemnizaciones por elevados niveles de ruido, estableciendo precedentes importantes para los vecinos afectados por contaminación acústica. Estas sentencias son relevantes para el caso de la Fórmula 1 en Valdebebas.

Nota Informativa: Vecinos de Valdebebas en riesgo ante la inacción del Ayuntamiento de Madrid frente al ruido de la F1

El proyecto del circuito de Fórmula 1 en Valdebebas, Madrid, ha generado una creciente preocupación entre los residentes locales debido a los potenciales daños por contaminación acústica y problemas de movilidad. A pesar de que los portales de algunos vecinos se encuentran a menos de 50 metros del circuito propuesto, el Ayuntamiento de Madrid no ha implementado medidas efectivas para mitigar el impacto sonoro y de tráfico.

Precedentes legales preocupantes

Sentencias recientes del Tribunal Supremo y otros tribunales españoles han establecido jurisprudencia clara sobre indemnizaciones por ruido excesivo:

1. En un caso particularmente relevante, un ayuntamiento fue condenado a pagar más de 80.000 euros a 27 vecinos por las molestias causadas por un festival de música.

2. Otro caso involucró indemnizaciones de 500 euros por día a vecinos afectados por el ruido de fiestas patronales, con niveles sonoros que casi duplicaban los límites permitidos.

3. En 2024, un ayuntamiento fue condenado a indemnizar con 3.000 euros a un vecino por su inacción ante la contaminación acústica persistente proveniente de una propiedad colindante.

4. En 2025, el Tribunal Supremo condenó a unos particulares a indemnizar con 8.000 euros a sus vecinos por ruidos excesivos, considerándolos una intromisión ilegítima en el derecho a la intimidad personal y familiar.

Riesgos para Valdebebas

El circuito de Fórmula 1 propuesto en Valdebebas podría generar niveles de ruido de hasta 140 decibelios, muy por encima de los límites considerados seguros para la salud humana. Esto, combinado con los problemas de movilidad previstos, plantea serias preocupaciones para la calidad de vida de los residentes locales.

El Defensor del Pueblo ya ha señalado la falta de medidas adicionales eficaces por parte del Ayuntamiento de Madrid para proteger a los vecinos afectados. Además, organizaciones vecinales han solicitado que no se autorice ninguna modificación o suspensión de los niveles máximos de emisión sonora para eventos en el circuito.

Llamado a la acción

Dada la jurisprudencia existente y la gravedad de la situación, es crucial que el Ayuntamiento de Madrid tome medidas inmediatas y efectivas para proteger a los residentes de Valdebebas. La falta de acción podría resultar en demandas significativas y costosas indemnizaciones, además de causar daños irreparables a la salud y calidad de vida de los vecinos.

Los precedentes legales sugieren que, de no abordarse adecuadamente, las indemnizaciones por el ruido y las molestias causadas por el circuito de Fórmula 1 podrían alcanzar cifras sustanciales, potencialmente superando los 5.000 euros por vecino afectado por cada evento.

Es imperativo que las autoridades municipales reconsideren el proyecto, implementen medidas de mitigación efectivas, o se arriesguen a enfrentar consecuencias legales y financieras significativas, además de un grave deterioro en la calidad de vida de sus ciudadanos.

Análisis del anteproyecto de Fórmula 1 en Valdebebas: impacto ambiental, molestias vecinales y retos de movilidad

El proyecto para la construcción de un circuito de Fórmula 1 en el barrio madrileño de Valdebebas ha generado una intensa polémica entre los vecinos y organizaciones locales. A continuación, se analizan los principales puntos del documento ambiental presentado, que aborda aspectos logísticos, acústicos, de movilidad y otras afecciones.

1. Calendario y obras

   Según el documento, la primera carrera está prevista para la primera semana de septiembre de 2026. Para ello, las obras permanentes deberán completarse en un plazo de entre 14 y 16 meses, lo que implica que, como máximo, deberían comenzar en junio de 2025.

2. Molestias por montaje y desmontaje

   Cada año, se destinarán tres meses al montaje de estructuras temporales y mes y medio al desmontaje, lo que supone más de cuatro meses de actividad intensa durante el verano hasta 2035.

3. Impacto acústico

   Aunque el informe dedica 28 páginas al tema del ruido, no plantea medidas concretas para mitigarlo. Solo se menciona al barrio residencial de La Piovera como afectado, ignorando a Valdebebas, Las Cárcavas, Sanchinarro y Barajas, que están más próximos al circuito. En particular, el área del Remate de Las Cárcavas se encuentra a menos de 50 metros del trazado.  

   El estudio descarta la eficacia de las pantallas acústicas debido a la naturaleza del ruido generado por los coches. Además, los organizadores proponen evaluar posibles medidas correctoras únicamente tras la primera edición del evento. Los mapas acústicos muestran niveles que podrían superar los 100 decibelios en algunas zonas cercanas al circuito.

4. Plan de movilidad

   El plan dedicado a este aspecto consta de 36 páginas pero no incluye mejoras significativas para los accesos al barrio ni menciona la ampliación de la Línea 11 del metro. Valdebebas y Las Cárcavas son contemplados como grandes áreas de aparcamiento con cerca de 7.000 plazas para los 127.500 espectadores previstos. Esto agravaría el caos vehicular, especialmente considerando las 30.000 personas diarias que acudirán a la futura Ciudad de la Justicia en la misma zona.

   Las soluciones propuestas son similares a las que resultaron ineficaces durante varias ediciones del Mad Cool Festival, cuando se celebró en la parcela de IFEMA en Valdebebas. Estas incluyen paradas para taxis y VTC en avenidas cercanas como Fuerzas Armadas, refuerzo del transporte público y lanzaderas hacia Plaza Castilla y Avenida de América.

   Además, una de las afecciones de tráfico más preocupantes es la imposibilidad de entrar o salir del barrio por la zona sur durante el evento, lo que podría generar graves problemas de movilidad para los residentes.

   El documento no aborda la falta de accesos adecuados ni propone soluciones efectivas para gestionar el flujo masivo de espectadores, lo que podría resultar en una situación caótica similar o incluso peor a la experimentada durante el festival de música.

5. Afección al arbolado

   El proyecto contempla la afectación directa a 729 árboles, incluyendo la tala de 295 ejemplares y el posible trasplante del resto.

6. Atención sanitaria

   A pesar de la proximidad del Hospital Isabel Zendal al circuito, el documento designa al Hospital Ramón y Cajal, ubicado a ocho kilómetros, como centro sanitario de referencia.

Conclusión

   El proyecto presenta graves deficiencias en su planificación ambiental y urbana. Las molestias acústicas con niveles superiores a los 100 decibelios, las complicaciones logísticas durante cinco meses cada año y el caos vehicular previsto perjudicarán significativamente a los vecinos, especialmente a los residentes en el Remate de Las Cárcavas-Valdebebas Oeste.

   Ante esta situación, se propone recurrir a un gabinete jurídico para exigir indemnizaciones entre 5.000 y 7.000 euros por vecino afectado, basándose en precedentes legales similares.

   La Asociación de Vecinos de Valdebebas ha presentado alegaciones al proyecto, destacando la preocupación por el colapso que afectará al barrio durante casi cinco meses cada año debido a la celebración del Gran Premio de Fórmula 1 en IFEMA. Esta situación prolongada de alteraciones en la movilidad y en la calidad de vida de los residentes subraya la necesidad de una revisión exhaustiva del plan y la implementación de medidas efectivas para mitigar su impacto en la comunidad local, incluyendo la posibilidad de ofrecer indemnizaciones a los vecinos más afectados.

Medidas que el Ayuntamiento piensa incluir en el Plan de movilidad y seguridad que diseñen para el circuito urbano del Gran Premio de Fórmula 1 de Madrid que se ubicará en Valdebebas

 

Ayuntamiento de Madrid

A/A José Luis Martínez-Almeida Navasqüés, Alcalde

Palacio de Cibeles, calle de Montalbán, 1, Planta 4ª

C.P. 28014 - Madrid

Fecha: 11/06/2023

Asunto: Solicitud de respuesta expresa sobre las medidas que piensan incluir en el Plan de movilidad y seguridad que diseñen para el circuito urbano del Gran Premio de Fórmula 1 de Madrid que se ubicará en Valdebebas.

Quien la presente suscribe, ante Usted comparece y, como mejor proceda en derecho, por medio de la presente solicitud EXPONE:

1.- Que todos los medios de comunicación han informado que la Federación Internacional de Automovilismo habría dado el visto bueno al circuito urbano de Fórmula 1 de Madrid. Según pública el diario deportivo Marca, sólo faltaría revisar tres de los aspectos del trazado de cinco kilómetros diseñado entre IFEMA y Valdebebas: un túnel y un puente y una curva peraltada artificial.

2.- Que, según estos medios de comunicación, cito literalmente:

a) "Las partes reconocen que las negociaciones van por buen camino y mantienen el deseo de que sea una realidad en 2025".

b) "La cantidad de espectadores que podría albergar el Gran Premio de Fórmula 1 de Madrid rondaría la mareante cifra de 400.000 espectadores, convirtiéndose así en una de las ciudades que más público reuniría dentro del circuito".

c) "El montaje y desmontaje de un Gran Premio de Fórmula 1 necesitará, según la prensa especializada, un plazo de seis semanas".

d) "Los aficionados que acuden al Gran Premio pueden estar de juerga hasta altas horas de la madrugada por donde luego van a pasar a toda velocidad los monoplazas de Fórmula 1".

Es por ello que de Usted SOLICITO:

Que tengan por presentado este escrito y acuerde admitirlo, teniendo por reproducido en este solicita todo aquello que en el expone se recoge; y se me ofrezca una RESPUESTA EXPRESA, por escrito, fundada, en tiempo y forma, adecuada al procedimiento que corresponda y EN CONGRUENCIA CON LAS PETICIONES que a continuación se le formulan:

A) ¿Qué medidas piensa incluir el Ayuntamiento de Madrid en el Plan de movilidad y seguridad que diseñen para el circuito urbano del Gran Premio de Fórmula 1 de Madrid que se ubicará en Valdebebas?

Nota: Tenga en cuenta que las medidas diseñadas por el Ayuntamiento para el Festival Mad Cool, celebrado durante años en la misma parcela del IFEMA, fueron totalmente ineficaces; indignando a los vecinos por el ruido, el deterioro de las zonas verdes por haber sido utilizadas por los usuarios del Mad Cool Festival como zonas de aparcamiento indiscriminado de los miles y miles de vehículos que ocuparon el barrio, los botellones incontrolados, estas "after hours" de alcohol y drogas multitudinarias que destrozaban el mobiliario urbano y las zonas verdes; además de la negativa estampa que dejaban los botelloneros que utilizaban los portales de las viviendas para hacer sus necesidades, plagando el barrio de orines, heces y vómitos. Destacando también que los controles, y las zonas cortadas en el barrio que llevaba aparejado el Mad Cool Festival, dificultaban mucho, en tiempo y kilómetros, a los vecinos a la hora que salían o entraban al barrio para ir o regresar de sus trabajos. Está estimado que empleaban más de una hora de tiempo extra, y un trayecto de más de 30 kilómetros, para salir o entrar del barrio y llegar a sus centros de trabajo. Todo lo cual llevó a tomar la certera y sensata decisión de trasladar de ubicación el citado festival cuya edición de este año se celebrará en Villaverde.

B) ¿Tiene pensado el Ayuntamiento de Madrid, durante el montaje y desmontaje el circuito, que dura en el mejor de los casos al menos cuatro semanas, mantener el barrio abierto al tráfico para no colapsar la movilidad de los vecinos de Valdebebas? ¿Y, durante los días que se celebre el Gran Premio, el circuito estará abierto desde las ocho de la tarde hasta las ocho de la mañana como así ocurre en otras ciudades en las que se organizan este tipo de eventos?

Nota: Con este evento que se avecina no nos pueden contar el simple relato (pues ya ven lo que resultó con el Mad Cool, que fue todo lo contrario) que "todo se hará acorde a la normativa general tanto municipal como la específica de Valdebebas y la propia asociada". Esta vez han de tomar medidas de verdad y aplicarlas en la práctica, pues las palabras se las lleva el viento como el precedente del caótico Mad Cool en Valdebebas ilustra.

C) El pasado día 5 de junio le trasladaba dos preguntas que, a ojos vista de la velocidad con las que se llevan las negociaciones y lo cercano en el tiempo que el Gran Premio de Fórmula 1 de Madrid parece que se ubicará en Valdebebas, se las replanteo para que el colapso de los accesos y salidas del barrio de Valdebebas se minimice durante ese evento: ¿Que actuaciones, acciones e iniciativas va a llevar a cabo como Alcalde de Madrid durante esta legislatura para que el barrio de Valdebebas cuente con accesos de alta capacidad con conexión a las autovías y las autopistas que rodean el barrio (M-40, M-12 y Radial 2)? ¿Puede informarme el Alcalde de Madrid si ya tiene diseñado un plan de actuación temporalizado y concreto de esas actuaciones, acciones e iniciativas va a llevar a cabo como Alcalde de Madrid durante esta legislatura para que el barrio de Valdebebas cuente con accesos de alta capacidad con conexión a las autovías y las autopistas que rodean el barrio (M-40, M-12 y Radial 2)?

En espera de su pronta respuesta, reciba un cordial saludo.

Atentamente,